El gobierno ruso ha enmendado varias regulaciones relacionadas con la pesca, incluido el aplazamiento por dos años de un requisito de construcción de embarcaciones contenido en su programa de cuotas de inversión.

Rusia también ha abolido la conversión obligatoria de los ingresos obtenidos por los exportadores a través del comercio exterior en rublos, y ha asignado RUB 153 000 millones (USD 2 700 millones, EUR 2 500 millones) en ayuda directa a sus sectores agrícola y pesquero para fortalecerlos mientras hacen frente a la apretando el tornillo financiero de las sanciones globales establecidas después de la invasión de Ucrania en febrero por parte del país .

Múltiples rondas de sanciones económicas impuestas por la Unión Europea , el Reino Unido y los EE . UU. han impactado profundamente a la industria pesquera de Rusia . Las sanciones eliminaron muchos de los mayores mercados de exportación de Rusia y provocaron una escasez de alimentos acuícolas en Rusia y una situación de crisis en muchos de los astilleros del país , que dependen en gran medida de equipos y tecnología suministrados desde el exterior. Además, el mercado nacional de productos del mar de Rusia está en crisis y una de las principales empresas rusas de productos del mar ya ha cerrado como resultado de las difíciles condiciones del mercado que enfrentó.

En respuesta, en el transcurso de numerosas reuniones entre funcionarios del gobierno ruso y representantes de la industria pesquera de Rusia, incluido el presidente de la Asociación Rusa de Pescadores de Pollock (RPCA), Alexei Buglak, y el presidente de la Asociación de Empresas Pesqueras de toda Rusia (VARPE), German Zverev, una lista de reformas Se propusieron medidas para su consideración con el objetivo de aliviar las presiones operativas sobre la industria pesquera del país. Muchos de esos cambios fueron adoptados por una orden emitida por la Agencia Federal de Pesca de Rusia (Rosrybolovstvo) emitida el 29 de abril de 2022 y publicada el 14 de junio .

Entre los cambios más destacados se encuentra una alteración del programa de cuotas de inversión, que se lanzó en 2016 y se amplió varias veces desde entonces . El programa proporciona derechos de pesca adicionales para el arenque, el abadejo, el eglefino y otras especies a las empresas a cambio de inversiones en nuevas instalaciones de procesamiento o barcos de pesca. Los participantes en el programa deben construir las plantas en Rusia o los buques en los astilleros rusos dentro de parámetros específicos, con retrasos en la construcción o la botadura de un buque que resulten en multas y un retraso en el acceso a la cuota adicional.

Sin embargo, debido a las sanciones que enfrenta Rusia, los requisitos del programa se han vuelto cada vez más difíciles de cumplir, según Buglak. La RPCA respaldó un retraso de dos años en la entrada en vigencia de las reglas del programa, así como una flexibilización de los requisitos financieros para préstamos y garantías bancarias requeridas para los participantes del programa. Esas propuestas fueron secundadas por VARPE, y Zverev solicitó además una moratoria sobre la devolución del principal de la deuda y los pagos de intereses de los préstamos para la construcción de embarcaciones hasta fines de 2023 si los astilleros suspenden la construcción de las embarcaciones que se están construyendo a través del programa.

Zverev advirtió que si no se adoptan los cambios, la industria podría enfrentar graves consecuencias financieras, ya que hasta el 20 por ciento de la captura total permitida del país de bacalao y eglefino en la cuenca pesquera del norte y de abadejo y arenque en el Lejano Oriente de Rusia se han asignado bajo la primera fase del programa. Retener esa cuota podría resultar en un déficit masivo en las capturas, lo que resultaría en grandes pérdidas y probablemente en la pérdida de puestos de trabajo, dijo.

“Dadas las sanciones, la prohibición del suministro de equipos, la imposibilidad de atraer especialistas extranjeros para la puesta en servicio, surgió la pregunta no sobre el tiempo y el costo de la construcción, sino sobre la viabilidad de completar la mayoría de los buques planificados”, dijo Buglak. según Fishnews .

Varias de las propuestas fueron respaldadas por el jefe de la Agencia Federal de Pesca de Rusia, Ilya Shestakov. En una entrevista con Fishnews , Shestakov rechazó la eliminación del requisito de garantía bancaria, pero confirmó que su agencia ofrecerá un subsidio del 12 por ciento para los préstamos otorgados para la primera etapa de las cuotas de inversión. Shestakov reconoció la dificultad que enfrentan los astilleros y las empresas pesqueras rusas en la construcción de embarcaciones como resultado de las sanciones internacionales.

“No puedes [construir] un barco si no hay equipo disponible. Pero según la ley, se dan seis años para la ejecución del proyecto de inversión. Aunque asignemos cuotas de inversión en 2023, tendremos hasta 2029 para construir los barcos que están previstos. No abandonaremos estos planes. Por el contrario, junto con los pescadores, presionaremos a los astilleros para que la sustitución de importaciones en barcos construidos en astilleros nacionales sea aún más activa”, dijo.

Sin embargo, Shestakov dijo que el plan del gobierno para continuar expandiendo el programa de cuotas de inversión no se pospondrá, a pesar de las quejas de la industria pesquera de que podría causar daños catastróficos. El Consejo Público de la Agencia Federal para la Pesca, que contiene miembros de la industria, considerará formalmente la expansión en una reunión extraordinaria el 20 de junio.

“Dado que la implementación de este proyecto de ley está prevista en 2023, creemos que es prematuro posponer estos plazos por el momento, y esperamos que en 2023 podamos poner en marcha todas estas iniciativas. Por lo tanto, el proyecto de ley avanza como de costumbre, en un futuro próximo se enviará al Ministerio de Justicia y luego al gobierno ruso”, dijo Shestakov. “Vemos interés de inversionistas y de pescadores a estas propuestas. No todos, por supuesto, pero muchos están interesados. Creo que no vale la pena frenar el avance del proyecto de ley. Vemos ciertos riesgos, están relacionados en mayor medida con la construcción naval. Pero aquí tenemos un enfoque muy flexible. Si necesario,

Shestakov dijo que Rosrybolovstvo continuará evaluando la situación que enfrenta la industria pesquera de Rusia y está abierto a revisiones en el futuro, pero en este momento, se apega a su plan para expandir el programa de cuotas de inversión y las subastas en 2023.

“En sí misma, la aprobación de la ley no conducirá a una redistribución inmediata de las cuotas de pesca; primero será necesario construir barcos y fábricas. Considero incorrecto detener la modernización de la industria, pero trabajaremos en los términos de la ejecución real de los contratos de inversión con pescadores, astilleros y constructores de plantas costeras. Hasta el momento, no vemos ninguna razón para suspender este proceso. Probablemente se puedan tomar algunas decisiones, pero no ahora”, dijo Shestakov. “A futuro veremos cuál será la dinámica con la liquidez de las empresas. Este es el factor más importante, la disponibilidad de fondos, incluido el crédito, para que la mayor cantidad posible de empresas pueda participar en las subastas y la presupuesto federal recibe los ingresos máximos por la venta de cuotas.

La propuesta, que podría expandir el programa de cuotas de inversión para cubrir el 100 por ciento de la captura total permitida de algunas especies en Rusia, e incluye una conversión de la mitad del TAC total para el cangrejo en las áreas de pesca del norte y el Lejano Oriente de Rusia a un sistema de subasta. , ha sido ridiculizado por algunos líderes de la industria, quienes han argumentado que la primera ronda del programa de cuotas de inversión aún no se ha estudiado lo suficiente como para determinar su efectividad.

”La situación se puede comparar con la explosión de un edificio. No pasa nada durante un cierto tiempo, y luego toda la estructura se derrumba. Lo mismo puede ocurrir en la industria pesquera. La primera etapa ni siquiera ha terminado todavía, no se ha analizado”, dijo el presidente de la Asociación de Empresas Pesqueras del Territorio de Khabarovsk (APROHK), Sergey Ryabchenko, según Fishnews . “Después de una nueva porción de cambios, las pequeñas y medianas empresas simplemente colapsarán. Se desarrollarán los volúmenes de captura de los principales actores, pero ¿qué les espera a los territorios, incluidos los remotos?

El presidente de la Asociación Rusa de Productores de Cangrejo, Alexander Duplyakov, dijo que la disminución de la captura total permisible para varias especies de cangrejo, incluida una disminución del 45 por ciento del TAC para el cangrejo real en la subárea Kamchatka-Kuril, una caída del 25 por ciento en el TAC para el cangrejo azul en la subárea West Kamchatka, y una disminución del 10 por ciento en el TAC para el cangrejo rojo y el cangrejo de las nieves en la subzona del Mar del Norte de Ojotsk, también ponen en duda la viabilidad financiera de las subastas de cuotas de cangrejo. Combinado con las dificultades para exportar a mercados extranjeros, incluido Estados Unidos, muchas empresas de pesca de cangrejos tienen dificultades financieras, dijo Duplyakov .

Sin embargo, Shestakov dijo que el gobierno aún planea seguir adelante con el programa de cuotas de inversión. Rosrybolovstvo dijo anteriormente que esperaba realizar la construcción de 30 nuevos barcos de pesca, 35 barcos de pesca de cangrejos y 10 plantas de procesamiento en tierra valoradas colectivamente en RUB 300 mil millones (USD 3,7 mil millones, EUR 3,4 mil millones) como resultado de la expansión del programa. .

Para alentar aún más la renovación de la flota nacional, el gobierno aumentó la tasa de subsidio para la construcción de barcos cangrejeros que ahora se fabrican en astilleros en el Lejano Oriente de Rusia del 20 al 28 por ciento del costo de un barco. Ya se han construido dieciséis barcos cangrejeros bajo el programa de cuotas de inversión y Shestakov dijo que espera ver eventualmente la construcción de 41 barcos de pesca de cangrejos. El monto máximo del subsidio también se incrementó de RUB 340 millones (USD 6 millones, EUR 5,6 millones) a RUB 560 millones (USD 9,8 millones, EUR 9,2 millones) para tener en cuenta el aumento de los costos. El costo promedio para la construcción de un nuevo cangrejero aumentó un 13 por ciento en 2021 a un promedio de RUB 2 mil millones (USD 35 millones, EUR 32,8 millones), lo que obligó a Rosrybolovstvo a revisar al alza el monto del subsidio.

El primer ministro ruso, Mikhail Mishustin, dijo recientemente que una parte de los RUB 153 000 millones (USD 2700 millones, EUR 2500 millones) en ayuda directa recientemente aprobada para el sector de la agricultura y los productos del mar de Rusia se destinará a subsidiar 19 000 préstamos bancarios individuales por períodos de 15 años en una tasa reducida del 5 por ciento, con el objetivo de facilitar que las empresas pesqueras financien sus gastos de reparación de embarcaciones en el extranjero y paguen los gastos de equipo y abastecimiento de combustible.

“Las medidas ayudarán a las empresas a desarrollar y asegurar entregas de alimentos de alta calidad para los consumidores”, dijo Mishustin.

Además, la cámara baja del parlamento ruso aprobó recientemente varias enmiendas a las leyes de pesca del país diseñadas para reducir los obstáculos burocráticos que enfrenta la industria pesquera. Y el Ministerio de Agricultura de Rusia ha introducido un decreto que reducirá el tiempo máximo que lleva emitir un certificado para la exportación de productos del mar vivos de 15 días a tres a cinco días.

Fuente: Sea Food Source